各区（市、县）司法局、民政局、法宣办，贵安新区党工委办公室：

为深入贯彻中央全面依法治国委员会《关于加强法治乡村建设的意见》和《贵州省法治乡村建设的实施意见》精神，进一步夯实我市基层民主法治村（社区）创建工作，充分发挥先进典型的示范带头作用，助推法治贵阳建设，市司法局、市民政局、市法宣办决定在全市开展第一批“市级民主法治示范村（社区）” 创建活动，现就做好申报工作通知如下：

一、目的意义

“民主法治示范村（社区）”创建活动是法治宣传教育与法治实践相结合的有效载体，是深入推进基层民主法治建设的有效措施。广泛开展以“自治、法治、德治”三治融合为抓手，不断加强基层法治实践，深入推进“民主法治示范村（社区）”创建，有利于调动基层干部和群众学法用法的积极性；有利于提高基层社会治理能力法治化水平；有利于服务我市高标准要求、高水平开放、高质量发展新要求，对维护基层社会和谐稳定具有十分重要的意义。

二、申报条件

申报“市级民主法治示范村（社区）”必须同时符合下列条件：

（一）对照《贵阳市民主法治示范村（社区）建设指导标准》（附件1）和《贵阳市“民主法治示范村（社区）”评分标准（试行）》（附件2）打分，自评分达80分以上的；

（二）经乡镇（街道）或相关部门认定，未出现附件2中“一票否决”情形。

三、名额分配

按照“成熟一个申报一个”的原则进行申报，不设名额上限，各区（市、县）申报名额不得低于3个，贵安新区至少申报1个。

四、申报程序

（一）村（社区）申报。村（社区）对照建设指导标准（附件1）和评分标准（附件2）进行自评，填写《贵阳市民主法治示范村（社区）申报表》（附件3），并将附件2、附件3一式二份报送乡（镇、街道）党委、政府（办事处）。

（二）乡（镇、街道）审核。乡（镇、街道）党委、政府（办事处）对申报村（社区）进行审核，对符合标准的报区（市、县）司法局。

（三）区（市、县）检查推荐。区（市、县）司法局、民政局、法宣办要对申报的村（社区）进行检查，对符合标准的由区（市、县）司法局（法宣办）将附件2、附件3、附件4、乡镇（街道）或相关部门出具的无“一票否决”情形的书面证明、创建总结等报送市法宣办。

五、工作步骤

第一批“市级民主法治示范村（社区）”申报推荐工作，分四个阶段进行：

第一阶段（2020年8月下旬）：安排部署。各区（市、县）按照通知要求，做好安排部署和组织协调工作，确保申报推荐工作有序开展。    

第二阶段（2020年9月）：申报推荐。各区（市、县）按照层层推荐、择优推荐的原则，重点推荐一批率先脱贫的村（社区）以及长期坚持民主法治创建、基础较好的村（社区）。

第三阶段（2020年10月）：实地验收。市司法局、市民政局、市法宣办将组成检查组开展实地核查验收，按照附件1、附件2要求对各地推荐申报的材料进行逐一审核评分。

第四阶段（2020年11月—12月）：命名授牌。实地验收合格的村（社区）经对外公示后命名为“市级民主法治示范村（社区）”并授牌。

六、工作要求

（一）强化思想认识。区（市、县）要在当地党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地开展“市级民主法治示范村（社区）”申报创建工作，要把民主法治示范村（社区）的创建作为夯实法治社会建设的基础抓手，作为提升基层法治化治理能力和水平的重要手段。积极探索“民主法治示范村（社区）”创建活动的有效形式和途径，按照“共建共治共享”的原则整合各方资源，推进民主法治示范村（社区）建设。

（二）强化督促指导。各区（市、县）司法局、民政局、法宣办要严格按照申报程序，对申报的村（社区）逐一进行指导、检查，确保申报质量，保证创建成效。对拟推荐报送的“市级民主法治示范村（社区）”，须先在本地进行公示，公示时间不少于5天。

（三）强化经验总结。各区（市、县）司法局、民政局、法宣办要将申报工作作为总结工作经验、查找工作短板的过程，及时发现工作中好的做法和存在不足，并有针对性地加以提炼总结或整改弥补，进一步提高创建质量，切实发挥民主法治村（社区）的示范引领作用。

（四）强化工作实效。各区（市、县）司法局、民政局、法宣办要及时部署，统筹安排，在2020年9月28日前，将附件2、附件3、附件4、乡镇（街道）或相关部门出具的无“一票否决”情形的书面证明、创建总结一式二份报送至市司法局普法与依法治理处，电子版发送到电子邮箱（ssfjpfc@guiyang.gov.cn）。

联系人：雷治群；联系电话：87989203。

附件：1.贵阳市民主法治示范村（社区）建设指导标准

2.贵阳市“民主法治示范村（社区）”评分标准（试行）

3.贵阳市民主法治示范村（社区）申报表

4.申报名单汇总表

5.贵阳市民主法治示范村（社区）命名管理办法

贵阳市司法局               贵阳市民政局      

贵阳市法治宣传教育工作领导小组办公室

2020年8月24日

附件1

贵阳市民主法治示范村（社区）建设指导标准

为贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，助推乡村振兴战略实施，加强法治乡村建设，提高基层治理法治化水平，现就市级“民主法治示范村（社区）”建设，制定如下指导标准。

一、村（社区）组织健全完善

1.村（社区）党组织领导作用发挥明显，全面领导村（社区）各类组织和各项工作，领导和支持村（居）民委员会行使职权，支持和保障村（居）民开展自治活动，保证基层民主法治建设的正确方向。

2.村（居）民委员会及村(居)务监督机构等工作制度健全、运行规范、履职尽责。村（居）民委员会自觉接受乡镇人民政府（街道办事处）的工作指导和监督。

3.村（社区）党组织落实全面从严治党要求，党风廉政建设扎实有效，村（社区）党组织成员近三年内未受过刑事处罚、无“村霸”或涉黑涉恶等问题，无违纪违法行为。

二、基层民主规范有序

4.村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督机构、村（社区）人民调解委员会等村（社区）组织按期换届、程序规范、选风良好，各类代表人数符合法定要求，选举结果符合规定。村（社区）两委班子团结协助、依法开展村（居）委选举工作，无任何组织或个人干涉、变相干涉村（居）委选任工作，无违法罢免村（居）委员会成员行为。

5.通过村（居）民说事、议事等方式，对村（居）工程项目、征地拆迁等重大民生问题开展民主协商，协商过程有记录、协商结果有运用。

6.村（社区）重大事项决策实行“四议两公开”，决策程序规范，表决、会议等记录完整。村（居）民会议和村（居）民代表会议制度健全，村（居）民代表会议每年不少于两次，有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员过半数的同意。

7.及时依法制定和修改村（居）民自治章程、村规民约（居民公约），程序完整，内容合法，符合实际，执行规范，作用明显，无滥用强制处罚，避免简单以罚代教。多种形式推进自治章程、村规民约（居民公约）知晓率不低于80%。

8.健全党务、村（居）务、财务公开制度，在方便村（居）民观看的地方设有固定的“三务”公开栏。村（居）务、财务一般事项至少每季度公布一次；涉及村（居）民利益的重大事项应当在两个工作日内公布。村（居）务公开的内容和时间符合法律规定。

9.制定村（社区）小微权力事项清单，建立事项流程图。权力清单、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果全程公开。

10.村（居）民委员会成员应当接受村（居）民会议或村（居）民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议每年至少进行一次，由村（居）务监督机构主持。

三、法治建设扎实推进

11.深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传宪法法律，重点宣传土地承包、征地拆迁、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、老人妇女儿童权益保护、禁毒、扫黑除恶等与群众生产生活密切相关的法律法规。每年开展相关法治宣传教育活动不少于两次。

12.村（社区）组织成员、党员、村（居）民代表带头学法守法，积极参加法治培训，每年集中学习不少于两次。

13.依托现有公共文化设施，建设法治公园、法治长廊、法治宣传栏、法治景区等阵地，广泛开展以案普法、以案释法、法治文艺演出、法治讲座等各种形式的法治宣传教育活动，营造良好的法治氛围，每年开展相关法治宣传活动不少于两次。

14.建有功能完备、设施健全的公共法律服务工作室、人民调解室，配有至少一名专职人民调解员和一名村（社区）法律顾问。以村（居）“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为主要对象培育一批“法治带头人”，选拔一批知书达礼的村（居）民培育为“法律明白人”，引导群众依法解决矛盾纠纷。协助做好社区矫正和安置帮教工作，“雪亮工程”及相关技防设施齐全，连续三年无重大刑事案件，无社会影响较大的重大群体性事件，无群体性上访事件，无黑恶势力违法犯罪，无社区矫正对象再犯罪情况发生，村（居）民拥有更多安全感、获得感、幸福感。

15.坚持法德并举，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展新时代爱国主义教育，加强社会主义公民道德建设，传承良好家风家训，培育富有地方特色和时代精神的乡贤文化。持续推进移风易俗工作，遏制信仰迷失、滥办酒席、厚葬薄养、高额彩礼、早婚早育等陈规陋习，树立新风正气。

四、经济社会和谐发展

16.国家各项惠农利民政策得到落实，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情等资源发展村（社区）集体经济，村（居）民收入持续增加。

17.村（社区）公共事务和公益事业健康发展，公共卫生、合作医疗制度完善，村（居）民关系平等和谐，群众安居乐业。

18.村容村貌绿化、美化、净化，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。

五、组织保障坚强有力

19.地方各级党政主要负责人认真落实法治建设第一责任人职责，将“民主法治示范村（社区）”创建纳入工作目标管理责任制考核。乡镇（街道）将创建工作纳入年度工作部署，研究解决创建工作中的重大问题，加强经费保障和必要投入。

20.司法行政、民政部门认真履行主管部门职责，创建工作有部署、有培训、有考核。组织、宣传、政法、农业、财政等部门充分发挥职能优势，协同抓好创建工作。

附件2

贵阳市“民主法治示范村（社区）”评分标准（试行）

备注：1.本标准总分100分，合格分为80分；2.所有扣分项以扣完本项分值为止；3.有以下情形之一的村（社区），“一票否决”不得申报：（1）2018年以来，有平安县（市、区）考核中的重特大事项发生的；（2）村（社区）党组织成员近三年内受过刑事处罚的，存在“村霸”或涉黑涉恶的，出现违纪违法行为等问题的，取消申报资格；（3）从2018年以来，发生重大刑事案件、社会影响较大的重大群体性事件、群体性上访事件、黑恶势力违法犯罪、社区矫正对象再犯罪情况的，取消申报资格。